Acción pública local: una alternativa para dotar de agua potable a las colonias de la periferia de Ciudad Juárez, Chihuahua

Autores/as

  • Gustavo Córdova Borjórquez El Colegio de la Frontera Norte

DOI:

https://doi.org/10.24201/edu.v33i2.1730

Palabras clave:

acción pública, agua potable, periferia, ciudadanía

Resumen

Este trabajo analiza la convergencia de actores gubernamentales y no gubernamentales para instrumentar una acción pública local como alternativa para dotar de agua potable a las colonias sin dicho servicio en Ciudad Juárez, Chihuahua. Para ello se hace un análisis de las dimensiones macrosocial y microindividual, que permiten observar el alcance de la acción pública factible de realizarse por parte de ambos actores. Se busca, de manera específica, explorar el componente endógenamente inducido de la acción pública local, sus características y su evolución a través del tiempo. Los resultados indican que no hay convergencia entre actores, ya que ni el gobierno ni los agentes no gubernamentales estudiados, en este caso los jefes de hogar, han podido desarrollar estrategias conjuntas; hay algunos elementos importantes que tomar en cuenta, tanto macrosociales como microindividuales, para desarrollar, si acaso, una acción pública local.

Biografía del autor/a

Gustavo Córdova Borjórquez, El Colegio de la Frontera Norte

Gustavo Córdova Bojórquez es doctor en Ciencias Sociales con especialidad en Relaciones de Poder y Cultura Política por la Universidad Autónoma Metropolitana, unidad Xochimilco, con estancia académica en la Escuela de Estudios Transfronterizos de la Universidad Estatal de Arizona, Tempe, Az. Fungió como director de El Colegio de la Frontera Norte, Región Noroeste (2007-2010), y desde 1997 es profesor investigador de tal institución, adscrito al Departamento de Estudios Urbanos y Medio Ambiente. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), nivel II. Entre sus publicaciones se encuentran los libros: Espacio urbano y actores sociales en la ciudad de Chihuahua, ¿mutua reconfiguración? (en coautoría con Lourdes Romo), El Colegio de la Frontera Norte, 2015; La ciudad y sus actores: la sustentabilidad del agua en Ciudad Juárez, El Colegio de Chihuahua, 2014; Desarrollo humano transfronterizo: retos y oportunidades en la región Sonora- Arizona (en coautoría con Blanca Lara, Justin Dutram y José Rodriguez), El Colegio de Sonora / El Colegio de la Frontera Norte / Universidad de Sonora / Universidad Estatal de Sonora, 2013.

Citas

Aboites, Luis (1998). El agua de la nación, una historia política de México (1888-1946). México: CIESAS.

Aguilar, Ismael (2011). Viabilidad financiera de los servicios del agua: una comparación de tres pares de ciudades en la frontera México-Estados Unidos. En Ismael Aguilar (coord.), Los servicios del agua en el norte de México: manejo financiero y aspectos socioambientales (pp. 133-184). Tijuana: El Colegio de la Frontera Norte / El Colegio de Sonora.

Alcántara, Virginia (1996). Marco legal de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento a nivel local. Una visión de conjunto. Federalismo y Desarrollo, 9(54), pp. 55-66.

Arroyo, Manuel (2008). Alternancia política y fomento económico en Chihuahua, 1980-1995. Nóesis, 18(36), 168-222. Recuperado de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=85919840009

Arzaluz, Socorro (2011). Los servicios públicos en los gobiernos locales mexicanos: una mirada a la gestión del agua en municipios fronterizos. En Ismael Aguilar (coord.), Los servicios del agua en el norte de México: manejo financiero y aspectos socioambientales (pp. 23-64). Tijuana: El Colegio de la Frontera Norte / El Colegio de Sonora.

Bauman, Sygmunt (2011). Daños colaterales, desigualdades sociales en la era global. México: Fondo de Cultura Económica.

Bobbio, Norberto, Matteucci, Nicola y Pasquino, Gianfranco (1981). Diccionario de política. México: Siglo XXI.

Cabrero, Enrique (2005). Acción pública y desarrollo local. México: Fondo de Cultura Económica.

Cabrero, Enrique y Zabaleta, Dionisio (2011). Gobierno y gestión pública en ciudades mexicanas. En Enrique Cabrero (coord.), Ciudades mexicanas, desafíos en concierto (pp. 350-399). México: Fondo de Cultura Económica / Consejo Nacional para las Culturas y las Artes.

Castells, Manuel (1991). Movimientos sociales urbanos. México: Siglo XXI.

Castells, Manuel (2001). La era de la información. Economía sociedad y cultura, a fin del milenio (vol. 3). México: Siglo XXI.

Comisión Nacional del Agua (CNA). (1990). Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado 1990-1994. México: Comisión Nacional del Agua.

Córdova, Gustavo (2005). Estudio social, económico y de planeación sobre agua potable y alcantarillado en lunares o sectores de Ciudad Juárez (Informe técnico). Ciudad Juárez: El Colegio de la Frontera Norte.

Córdova, Gustavo (2005b). Participación ciudadana y gestión del agua: los líderes de comités de vecinos en Ciudad Juárez, Chihuahua. Estudios Fronterizos, 6(12), 79-118. Recuperado de http://www.scielo.org.mx/pdf/estfro/v6n12/v6n12a4.pdf DOI: https://doi.org/10.21670/ref.2005.12.a04

Córdova, Gustavo, Romo, Lourdes y Romero, Lourdes (2009). Colonias sin agua potable y alcantarillado en el estado de Chihuahua (Informe técnico). Ciudad Juárez: El Colegio de la Frontera Norte.

Córdova, Gustavo (2014). La ciudad y sus actores: la sustentabilidad del agua en Ciudad Juárez. México: El Colegio de Chihuahua.

Córdova, Gustavo (2016). Actualización de la participación ciudadana y gestión del agua en colonias sin agua y alcantarillado en Ciudad Juárez, Chihuahua (Informe técnico). Ciudad Juárez: El Colegio de la Frontera Norte.

Cortés, Fernando (2006). Consideraciones sobre la marginación, la marginalidad, marginalidad económica y exclusión social. Papeles de Población, 12(47), 71-84. Recuperado de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=11204704

De la Peña, María Eugenia, Duci, Jorge y Zamora, Viridiana (2013). Tratamiento de aguas residuales en México. Washington, DC: Banco Interamericano de Desarrollo. Recuperado de http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=37783778

Duhau, Emilio (1989). Los movimientos urbanos y la urbanización de la política. En R. Coulomb y E. Duhau (coords.), Políticas urbanas y urbanización de la política. México: Universidad Autónoma Metropolitana, unidad Azcapotzalco.

El Diario de Juárez (2014). Siete años de bonanza: el caso de la Junta Municipal de Agua y Saneamiento. El Diario de Juárez Digital. 2 de junio.

Escalona, Isabel (1998). Asentamientos humanos y poder político: el caso del clientelismo en Anapra en Ciudad Juárez (tesis de maestría). Universidad Autónoma de Ciudad Juárez.

Escobar, Armando (2012). Los señores del agua. Relaciones de poder en el abasto hídrico de la Zona Metropolitana de Guadalajara. México: Universidad de Guadalajara.

Farrera, Javier (1994). El movimiento urbano popular, la organización de pobladores y la transición política en México. En V. M. Durand (coord.), La construcción de la democracia en México. México: Siglo XXI.

Fukuyama, Francis (2003). Capital social y desarrollo: la agenda venidera. En Raúl Atria, Marcelo Siles, Irma Arriagada, Lindon J. Robison y Scott Whiteford (comps.), Capital social y reducción de la pobreza en América Latina y el Caribe: en busca de un nuevo paradigma (pp. 33-50). Santiago, Chile: Comisión Económica para América Latina. Recuperado de http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/2324/S029693_es.pdf?sequence=1 (06 de mayo de 2016).

Galindo, Emmanuel y Palerm, Jacinta (2007). Pequeños sistemas de agua potable: entre la autogestión y el manejo municipal en el estado de Hidalgo, México. Agricultura, Sociedad y Desarrollo, 4(2), 127-145. Recuperado de http://controlatugobierno.com/archivos/2014/pequesistemas.pdf

García, Víctor (2005). La planeación urbana en Ciudad Juárez (Cuaderno de Trabajo núm. 83). Universidad Autónoma de Ciudad Juárez. Recuperado de http://www.uacj.mx/DGDCDC/SP/Documents/avances/Documents/2005/Avances%2083.%20Victor%20Garcia%20Mata.pdf

González, José (1997). El clientelismo político, perspectiva socioantropológica. México: Anthropos.

Governa, Francesca (2010). Competitiveness and cohesion: Urban government and governance’s strains of Italian cities. Análise Social, 45(197), 663-683. Recuperado de http://analisesocial.ics.ul.pt/documentos/1292287938J5dYA5vi6Xb21YQ9.pdf

Guevara, Alberto, Espejel, Jaime y Flores, Misael (2010). Los retos de la nueva gestión pública en América Latina. Espacios Públicos, 13(27), 33-46. Recuperado de http://www.redalyc.org/pdf/676/67613199003.pdf

Huang, Wenzheng y Fitzmaurice, Garrett M. (2005). Analysis of longitudinal data unbalanced over time. Journal of the Royal Statistical Society [Series B, Statistical Methodology], 67(1), 135-155. Recuperado de https://www.jstor.org/stable/3647604?seq=1#page_scan_tab_contents DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-9868.2005.00492.x

Ibarra, V. (2010). El uso hegemónico del agua en la laguna Chignahuapan 1940-1969. Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales, 52(208), 113-131. Recuperado de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=42116044007 DOI: https://doi.org/10.22201/fcpys.2448492xe.2010.208.25937

Junta Municipal de Agua y Saneamiento y Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (JMAS-Cocef) (2001). Plan Maestro de Agua y Saneamiento 2000-2020. México: Junta Municipal de Agua y Saneamiento y Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza.

Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) (2015). Inventario Nacional de Viviendas 2015. México: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Recuperado de http://www.beta.inegi.org.mx/app/mapa/inv/

Jonakin, Jon (2001). The Inter-American Development Bank's assessment of structural adjustment: Questionable theory and pre-ordained policy. Canadian Journal of Latin American and Caribbean Studies, 26(51), 49-81. Recuperado de https://www.jstor.org/stable/41800158?seq=1#page_scan_tab_contents DOI: https://doi.org/10.1080/08263663.2001.10816807

Junta Municipal de Agua y Saneamiento, Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza y United States Agency for International Development (JMAS, Cocef y USAID). (2013). Actualización del Plan Maestro para el Mejoramiento de los Servicios de Agua y Saneamiento en Juárez. México: Junta Municipal de Agua y Saneamiento / Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza / Agencia para el Desarrollo de los Estados Unidos.

Lascoumes, Pierre y Le Gales, Patrick (2014). Sociología de la acción pública. México: El Colegio de México, A.C.

Lezama, José Luis y Domínguez, Judith (2006). Medio ambiente y sustentabilidad urbana. Papeles de Población, 12(49), 153-176. Recuperado de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=11204906

Millán, René y Gordon, Sara (2004). Capital social: una lectura de tres perspectivas clásicas. Revista Mexicana de Sociología, 66(4), 711-747. Recuperado de http://omec.uab.es/Documentos/mitjans_dem_gov/0075.pdf DOI: https://doi.org/10.2307/3541414

Moore, Susan, Murphy, Margot y Watson, Ray (1994). A longitudinal study of domestic water conservation behavior. Population and Environment, 16(2), 175-189. Recuperado de https://www.jstor.org/stable/27503387?seq=1#page_scan_tab_contents DOI: https://doi.org/10.1007/BF02208782

Morales, Marjorie (2014). Nueva gestión pública en Chile: orígenes y efectos. Revista de Ciencia Política, 34(2), 417-438. Recuperado de http://www.scielo.cl/pdf/revcipol/v34n2/art04.pdf DOI: https://doi.org/10.4067/S0718-090X2014000200004

Murillo, Carlos (2006). La sociedad anónima: los factores socioeconómicos y políticos del abstencionismo en el municipio de Juárez, 1992-2004. Chihuahua, Chih.: La Gota.

Orozco María y Quesada, Amaia (2010). Hacia una nueva cultura del agua en México. Organización indígena y campesina: el caso de la presa Villa Victoria. Ciencia Ergo Sum, 17(1), 28-36. Recuperado de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=10412443004

Pacheco-Vega, Raúl (2015). Gobernanza del agua en Aguascalientes: regionalización, reescalamiento e intermunicipalidad. Espacialidades, 5(1), 95-118. Recuperado de http://www.redalyc.org/pdf/4195/419544925006.pdf

Padilla, Héctor (2009). Medio ambiente y servicios urbanos en Ciudad Juárez. Noésis, 18(36), 78-98. Recuperado de http://www.redalyc.org/html/859/85919840005/

Pineda, Nicolás (2011). La cobranza renuente y el marco normativo de las tarifas de agua potable en México. En Ismael Aguilar (coord.), Los servicios del agua en el norte de México: manejo financiero y aspectos socioambientales (pp. 185-214). Tijuana: El Colegio de la Frontera Norte / El Colegio de Sonora.

Pineda, Nicolás y Salazar, Alejandro (2008). De las juntas federales a las empresas de agua: la evolución institucional de los servicios urbanos 1948-2008. En Roberto Olivares y Ricardo Sandoval (coords.), El agua potable en México (pp. 57-76). México: Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento.

Plan Estratégico de Juárez (2016). Así estamos en Juárez: sistema de indicadores de calidad de vida (Informe). Ciudad Juárez: Plan Estratégico de Juárez, A.C.

Pliego, Fernando (2000). Participación comunitaria y cambio social. México: Instituto de Investigaciones Sociales / UNAM / Plaza y Valdez.

Ramírez-Plasencia, Jorge (2005). Tres visiones sobre capital social: Bourdieu, Coleman y Putnam. Acta Republicana, Política y Sociedad, 4(4), 21-36. Recuperado de http://www.tribunaeducacio.cat/wp-content/uploads/2016/02/3-visiones-CS.pdf

Ramírez, Juan Manuel (1984). Los movimientos sociales urbanos en México: elementos para una caracterización. Nueva Antropología, 6(24), 21-34. Recuperado de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=15902403

Ramírez, Juan Manuel (1993). La vivienda popular y sus actores: fondos públicos de vivienda, fundaciones privadas, organizaciones no gubernamentales y movimiento urbano popular. México: Red Nacional de Investigación Urbana / Universidad de Guadalajara.

Rawls, John (1999). A theory of justice. Cambridge, MA: Harvard University Press. DOI: https://doi.org/10.4159/9780674042582

Ritzer, George (1997). Teoría sociológica contemporánea. México: McGraw-Hill.

Sánchez, Adolfo (2012). La evolución de la Ciudad de México: factores para el desarrollo social. Ciudad de México: Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal. Recuperado de http://evalua.cdmx.gob.mx/storage/app/media/uploaded-files/files/Atribuciones/inf-est/evo_cmexico.pdf

Sandoval, Adriana y Günther, María (2015). Organización social y autogestión del agua: comunidades de la Ciénega de Chapala, Michoacán. Política y Cultura, 44, 107-135. Recuperado de http://www.scielo.org.mx/pdf/polcul/n44/n44a6.pdf

Santos, José (2004). Acción pública organizada: el caso del agua potable en la zona conurbada de San Luis Potosí. México: El Colegio de San Luis / Universidad Autónoma Metropolitana / Porrúa.

Sassen, Saskia (1996). Whose city is it? Globalization and the formation of new claims. Public Culture, 8(1), 205-223. Recuperado de https://read.dukeupress.edu/public-culture/article/8/2/205-223/32197 DOI: https://doi.org/10.1215/08992363-8-2-205

Sassen, Saskia (2003). The participation of states and citizens in global governance. Indiana Journal of Global Legal Studies, 10(1), 5-28. Recuperado de https://www.jstor.org/stable/10.2979/gls.2003.10.1.5 DOI: https://doi.org/10.1353/gls.2003.0015

Schteingart, Martha (1990). Aspectos teóricos y prácticos de la autogestión urbana. Sociológica, 5(12), 113-128. Recuperado de http://www.sociologicamexico.azc.uam.mx/index.php/Sociologica/article/view/944/916

Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos (SARH) (1976). Memorias de Recursos Hidráulicos, 1970-1976. México: Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos.

Siles, Marcelo, Robison, Lindon J. y Whiteford, Scott (2003). Introducción. En Raúl Atria, Marcelo Siles, Irma Arriagada, Lindon J. Robison y Scott Whiteford (comps.), Capital social y reducción de la pobreza en América Latina y el Caribe: en busca de un nuevo paradigma (pp.11-24). Santiago, Chile: Comisión Económica para América Latina. Recuperado de http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/2324/S029693_es.pdf?sequence=1 (06 de mayo de 2016).

Soto, Irvin (2012). Determinantes de la alternancia política en México, 1980-2009: un análisis econométrico a nivel de estados. Confines, 8(15), 77-98. Recuperado de http://www.scielo.org.mx/pdf/confines/v8n15/v8n15a4.pdf

Treviño, A. (1999). Actores y organizaciones por el agua. Ciudades, 43, 17-24.

Tsai, Thomas y Ji, John (2009). Source neoliberalism and its discontents: Impact of health reforms in Chile. Harvard International Review, 31(2), 32-36. Recuperado de https://www.jstor.org/stable/42763294?seq=1#page_scan_tab_contents

Touraine, Alain (2000). ¿Qué es la democracia? México: Fondo de Cultura Económica.

Urteaga, Eguzki (2013). La teoría del capital social de Robert Putnam: originalidad y carencias. Reflexión Política, 15(29), 44-60. Recuperado de http://www.redalyc.org/pdf/110/11028415005.pdf

Valenzuela, J. M. (1991). Empapados de sereno: el MUP en Baja California (1928-1988). Tijuana: El Colegio de la Frontera Norte.

Veltmeye, Henry (1997). Latin America in the new world order. The Canadian Journal of Sociology, 22(2), 207-242. Recuperado de http://www.envio.org.ni/articulo/2902 DOI: https://doi.org/10.2307/3341749

Publicado

2018-04-20

Número

Sección

Notas y comentarios

Cómo citar

Córdova Borjórquez, G. (2018). Acción pública local: una alternativa para dotar de agua potable a las colonias de la periferia de Ciudad Juárez, Chihuahua. Estudios Demográficos Y Urbanos, 33(2), 505–534. https://doi.org/10.24201/edu.v33i2.1730
Metrics
Vistas/Descargas
  • Resumen
    3230
  • PDF
    638
  • En línea
    1410

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Métrica

Artículos similares

También puede Iniciar una búsqueda de similitud avanzada para este artículo.